ПОЛОЖЕНИЕ

о конкурсе среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права

и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2010/2011 учебном году

 

1. Общие положения

1.1. Конкурс среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2010/2011 учебном году (далее – конкурс) проводится с целью повышения уровня правовой культуры молодых избирателей, интереса к изучению избирательного права и избирательного процесса, реализации творческого потенциала молодых ученых, стимулирования студентов и аспирантов к научным исследованиям и разработкам в области избирательного права и избирательного процесса.

1.2. Конкурс проводится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее – ЦИК России) в период с 15 ноября 2010 года по 15 июля 2011 года совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации при содействии избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации.

1.3. Для подведения итогов конкурса создается Конкурсная комиссия, в состав которой входят члены ЦИК России, представители Министерства образования и науки Российской Федерации, Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России (далее – РЦОИТ при ЦИК России), Федерального центра информатизации при ЦИК России (далее – ФЦИ при ЦИК России), члены Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России, ученые и специалисты в области избирательного права.

Состав Конкурсной комиссии утверждается постановлением ЦИК России.

 

2. Условия конкурса

2.1. Для участия в конкурсе студентам и аспирантам высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) или коллективам авторов в составе не более трех человек (далее – студенты (аспиранты)) необходимо подготовить работу в соответствии с примерным перечнем тем работ по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний (приложение № 1 к Положению о конкурсе среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2010/2011 учебном году (далее – Положение)).

По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации к участию в конкурсе допускаются конкурсные работы студентов и аспирантов иных высших учебных заведений (факультетов), чем указанных в настоящем пункте.

К участию в конкурсе допускаются методические пособия для различных категорий участников избирательного процесса, в том числе для будущих избирателей, – лекции, программы обучения, учебно-методические пособия по избирательному праву и избирательному процессу в схемах и таблицах, программы информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий, путеводители по избирательному праву, памятки для избирателей, кандидатов, наблюдателей, рабочие блокноты или тетради для кандидатов, их представителей, членов избирательных комиссий, наглядные пособия (плакаты) по избирательному праву, сценарии деловых игр, конкурсов, фестивалей, компьютерные игры, макеты сайтов и так далее. К сценариям деловых игр, конкурсов, фестивалей могут быть приложены видео- и фотоматериалы, иллюстрирующие проведение указанных мероприятий (далее – методические пособия).

2.2. Конкурсная работа должна представлять собой актуальное исследование по тематике конкурса, содержать обоснованные выводы по существу исследуемой проблемы, предложения по совершенствованию федерального или регионального законодательства о выборах.

При написании конкурсной работы студент (аспирант) должен руководствоваться следующими критериями:

соответствие содержания конкурсной работы выбранной теме;

наличие введения с указанием актуальности, целей и задач исследования;

наличие характеристики объекта и предмета исследования (для аспирантов);

наличие элементов научной новизны;

научный стиль изложения, последовательность в аргументации, самостоятельность мышления, грамотность;

уровень знакомства с современным состоянием проблемы;

наличие источниковедческого анализа в конкурсной работе;

возможность практического применения.

2.3. При написании конкурсной работы студент (аспирант) должен руководствоваться следующими требованиями:

2.3.1. Наличие титульного листа, оглавления, введения, основного содержания, заключения, списка используемой литературы.

2.3.2. На титульном листе конкурсной работы (образец представлен в приложении № 2 к Положению) указываются следующие сведения:

наименование, почтовый индекс и адрес вуза;

фамилия, имя, отчество ректора;

тема конкурсной работы;

сведения об авторе: фамилия, имя, отчество, возраст (не должен превышать 33 лет), курс, отделение (дневное, вечернее, заочное), факультет, почтовый индекс, домашний адрес, код города, телефон, адрес электронной почты;

сведения о научном руководителе, оказавшем консультативную и методическую помощь студенту (аспиранту) в подготовке конкурсной работы: фамилия, имя, отчество, место работы, должность, ученая степень, ученое звание.

2.3.3. Конкурсная работа должна быть отпечатана и сброшюрована на листах формата А4. Объем работы (оглавление и текст) – не более 45 и не менее 30 страниц машинописного текста.

Текст документа должен иметь следующие параметры:

шрифт                                   TimesNewRomanCyr

размер                                   14 пунктов

межстрочный интервал                 полуторный

первая строка                       отступ на 1,25 см

выравнивание                       по ширине

Размеры полей документа должны иметь следующие параметры:

верхнее               2,0 см

нижнее               2,0 см

левое                  3,0 см

правое                1,5 см

2.3.4. Страницы конкурсной работы, за исключением титульного листа, должны быть пронумерованы, оглавление считать страницей 1.

2.3.5. Прилагаемые к конкурсной работе плакаты, схемы и другой иллюстративный материал должны быть сложены так, чтобы соответствовать формату А4.

2.4. Научный руководитель, оказывающий консультативную и методическую помощь студенту (аспиранту), осуществляет контроль за содержанием конкурсной работы и ее оформлением в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.5. Конкурсные работы с нарушением требований настоящего Положения к участию в конкурсе не допускаются.

2.6. Присланные на конкурс работы не возвращаются. Конкурсные работы могут быть использованы в деятельности ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России.

 

3. Порядок проведения первого этапа конкурса

3.1. На первом этапе (с 15 ноября 2010 года по 1 апреля 2011 года) организация конкурса осуществляется высшими учебными заведениями (юридическими вузами и факультетами, правовыми кафедрами) Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

Высшие учебные заведения (юридические вузы и факультеты, правовые кафедры) Российской Федерации в установленном администрациями вузов порядке проводят отбор лучших работ, которые направляются в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации не позднее 1 марта 2011 года (дата отправки определяется по штемпелю почтового отделения либо по соответствующему штампу для приема документов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации).

К каждой конкурсной работе прилагаются:

текст конкурсной работы, включая титульный лист, на электронном носителе;

рецензия научного руководителя;

рекомендация соответствующей кафедры вуза о выдвижении конкурсной работы на второй этап конкурса;

сопроводительное письмо ректора вуза.

3.2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в установленном своим решением порядке проводит оценку и отбор конкурсных работ, которые с сопроводительным письмом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 1 апреля 2011 года (дата отправки определяется по штемпелю почтового отделения) направляются в РЦОИТ при ЦИК России (109012, г. Москва,
Б. Черкасский пер., д. 7) для рецензирования и оценки Конкурсной комиссией.

 

4. Порядок проведения второго этапа конкурса

4.1. На втором этапе (с 1 апреля по 10 июня 2011 года) Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса. Победители конкурса среди студентов и среди аспирантов определяются отдельно. На основании протокола Конкурсной комиссии ЦИК России своим постановлением по итогам конкурса принимает решение о присуждении премий и награждении дипломами ЦИК России победителей конкурса. Одновременно принимается решение о сроках проведения церемонии вручения премий и дипломов.

4.2. РЦОИТ при ЦИК России вправе заключать гражданско-правовые договоры на рецензирование и оценку представленных на конкурс работ со специалистами в области избирательного права и избирательного процесса.

4.3. Представленные на конкурс работы до 11 мая 2011 года рецензируются и оцениваются по 100-балльной системе. Конкурсные работы, получившие выше 80 баллов, в целях определения победителей конкурса повторно рецензируются и оцениваются до 20 мая 2011 года.

По результатам повторного рецензирования и оценки формируется проект решения Конкурсной комиссии об итогах конкурса.

При рецензировании и оценке конкурсных работ и подведении итогов конкурса сведения об авторах работ рецензентам и членам Конкурсной комиссии не сообщаются.

4.4. Конкурсная комиссия до 1 июня 2011 года подводит итоги конкурса и открытым голосованием определяет победителей конкурса, исходя из количества присуждаемых премий в каждой категории участников. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует простое большинство ее членов.

Решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя Конкурсной комиссии является решающим.

Решение, принимаемое Конкурсной комиссией, оформляется протоколом и направляется в ЦИК России до 10 июня 2011 года.

4.5. На основании протокола Конкурсной комиссии ЦИК России своим постановлением об итогах конкурса вручает дипломы ЦИК России и присуждает премии:

для студентов – одну первую премию в размере 25 тысяч рублей, две вторых премии по 20 тысяч рублей и три третьих премии по 10 тысяч рублей;

для аспирантов – одну первую премию в размере 25 тысяч рублей, две вторых премии по 20 тысяч рублей и три третьих премии по 10 тысяч рублей;

за разработанные студентами и аспирантами методические пособия присуждаются три поощрительных премии по 10 тысяч рублей.

Обладателям первых премий среди студентов и аспирантов вручаются благодарственные письма Министерства образования и науки Российской Федерации.

Научным руководителям победителей конкурса направляются благодарственные письма Конкурсной комиссии.

4.6. В случае присуждения премии авторскому коллективу сумма премии не увеличивается, а распределяется между членами авторского коллектива в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 1059 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.7. Постановление ЦИК России об итогах конкурса размещается на сайтах ЦИК России (www.cikrf.ru) и РЦОИТ при ЦИК России (www.rcoit.ru) и публикуется в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

 

5. Церемония вручения премий победителям конкурса

5.1. Церемония вручения премий, дипломов ЦИК России и благодарственных писем Министерства образования и науки Российской Федерации победителям конкурса проводится в ЦИК России до 15 июля 2011 года.

5.2. В рамках проведения церемонии заслушиваются сообщения победителей конкурса, занявших первые, вторые и третьи места, по темам конкурсных работ.

5.3. Если победитель конкурса не может прибыть на церемонию, причитающиеся ему денежная сумма, диплом, а также благодарственное письмо Министерства образования и науки Российской Федерации (для обладателей первых премий) отправляются по почте с оплатой дополнительных расходов по пересылке.

5.4. Конкурсные работы победителей конкурса, а также конкурсные работы, рекомендованные Конкурсной комиссией, могут быть опубликованы в Сборнике конкурсных работ в области избирательного права и избирательного процесса, издаваемом РЦОИТ при ЦИК России по итогам конкурса, в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и приложениях к нему. 

 

Приложение № 1 к Положению о конкурсе среди студентов и аспирантов высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2010/2011 учебном году

 

 

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

тем работ по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний

 

I. Избирательное право

 

1.      Выборы: исторический аспект (на примере ряда стран).

2.      История выборов.

3.      Представительная власть в России.

4.      Представительная власть: исторический аспект (на примере ряда стран).

5.      Роль и место избирательного права в системе российского права.

6.      Избирательное право как институт народовластия.

7.      Система источников избирательного права Российской Федерации.

8.      Принципы избирательного права.

9.      Принцип свободных выборов в избирательном праве.

10.  Принцип равного избирательного права.

11.  Становление и развитие федерального избирательного законодательства.

12.  Становление и развитие институтов избирательного права (на примере одного или нескольких институтов).

13.  Становление и развитие регионального избирательного законодательства (по материалам субъектов Российской Федерации).

14.  Правовое регулирование выборов в муниципальных образованиях.

15.  Перспективы развития избирательного законодательства в Российской Федерации.

16.  Правовые и организационные формы взаимодействия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с органами государственной власти и местного самоуправления при подготовке и проведении выборов.

17.  Пропорциональная избирательная система на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

18.  Особенности применения пропорциональной избирательной системы на региональных выборах (по материалам субъектов Российской Федерации).

19.  Смешанная избирательная система на региональных выборах (по материалам субъектов Российской Федерации).

20.  Избирательные системы на муниципальных выборах: законодательство и практика проведения выборов.

21.  Особенности применения пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах.

22.  Система избирательных комиссий в Российской Федерации и вопросы совершенствования их деятельности.

23.  Статус члена избирательной комиссии: гарантии и ограничения.

24.  Правовой статус политических партий в избирательном процессе: общие вопросы.

25.  Особенности правового статуса политических партий на выборах (по уровню выборов).

26.  Особенности участия политических партий в выборах различного уровня.

27.  Информационное обеспечение выборов в Российской Федерации: правовое регулирование.

28.  Предвыборная агитация и политическая реклама: понятия, соотношение, особенности правового регулирования в Российской Федерации.

29.  Методы предвыборной агитации.

30.  Вопросы взаимодействия средств массовой информации и избирательных комиссий: законодательство и практика.

31.  Средства массовой информации: информирование и предвыборная агитация (законодательные дозволения и запреты).

32.  Роль судебной практики в развитии и совершенствовании избирательного права и законодательства.

33.  Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации в развитии избирательного права и избирательного процесса.

34.  Анализ решений  Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации.

35.  Анализ решений Верховного Суда Российской Федерации по вопросам предвыборной агитации.

36.  Анализ решений Верховного Суда Российской Федерации по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов.

37.  Анализ решений Верховного Суда Российской Федерации по вопросам подкупа избирателей.

38.  Анализ решений верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области и автономных округов по вопросам предвыборной агитации.

39.  Анализ решений  верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области и автономных округов по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов.

40.  Анализ решений верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области и автономных округов по вопросам подкупа избирателей.

 

II. Избирательный процесс

 

1.       Избирательный процесс: понятие, структура и стадии.

2.       Назначение выборов: субъекты права назначения и процедуры.

3.       Сроки в избирательном процессе.

4.       Соотношение законодательного и договорного регулирования в избирательном процессе Российской Федерации.

5.       Понятие единого дня голосования в Российской Федерации и механизм совмещения выборов.

6.       Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере конкретного региона).

7.       Регистр избирателей: обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей и составлении списков избирателей.

8.       Проблемы обеспечения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации при образовании избирательных округов и избирательных участков.

9.       Гарантии прав граждан Российской Федерации в сфере информационного обеспечения выборов.

10.  Институт выдвижения и регистрации списка кандидатов: понятие, юридические условия и гарантии реализации пассивного избирательного права.

11.  Институт доверенных лиц в избирательном процессе.

12.  Институт наблюдателей в избирательном процессе.

13.  Информирование избирателей: правовое регулирование и практика.

14.  Предвыборная агитация: правовое регулирование и практика.

15.  Особенности проведения предвыборной агитации кандидатами от политических партий в ходе выборов в региональный парламент (на примере конкретного региона).

16.  Особенности проведения совместных агитационных мероприятий.

17.  Новые методы предвыборной агитации: практика и законодательство.

18.  Социология и выборы.

19.  Социологические исследования в избирательных кампаниях.

20.  Избирательный штаб кандидата, избирательного объединения: функции, задачи, правовые основы, деятельность.

21.  Финансовое обеспечение деятельности политической партии, ее регионального отделения.

22.  Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов: правовое регулирование и практика.

23.  Финансирование избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений: правовое регулирование и практика.

24.  Финансовый контроль в избирательном процессе: правовое регулирование и практика.

25.  Финансовый контроль избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений.

26.  Финансовая отчетность политических партий: правовое регулирование и практика.

27.  Проблемы организации и проведения голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, полярных станциях: правовое регулирование и практика.

28.  Особенности организации и проведения голосования отдельных категорий граждан: правовое регулирование и практика.

29.  Юридическая ответственность и ее виды в избирательном процессе.

30.  Конституционная ответственность за нарушение избирательного законодательства.

31.  Административная ответственность за нарушение избирательного законодательства.

32.  Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства.

33.  Причины и условия, способствующие нарушениям избирательных прав граждан Российской Федерации.

34.  Избирательные споры и способы их разрешения.

35.  Борьба с незаконными технологиями в ходе проведения избирательных кампаний.

36.  Организационно-правовые способы противодействия применению противоправных технологий на выборах (на примере конкретного региона).

37.  Незаконная печатная продукция: выявление, пресечение, ответственность.

38.  Незаконные технологии в процессе организации голосования и подсчета голосов и противодействие им.

39.  Повышение уровня участия избирателей в выборах: проблемы и перспективы.

40.  Повышение правовой культуры участников избирательного процесса как один из способов обеспечения избирательных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

41.  Информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий.

42.  Организационно-правовые вопросы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в Российской Федерации.

43.  Референдумы по вопросам объединения субъектов Российской Федерации: законодательство, практика, итоги.

44.  Организация голосования избирателей с ограниченными физическими возможностями.

45.  Освещение избирательных кампаний в СМИ.

46.  Роль журналистики в повышении политической культуры граждан.

 

III. Новые технологии в избирательном процессе

 

1.       Информационные технологии в избирательном процессе: понятие и виды.

2.       Информационные технологии в избирательном процессе (на примере работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»).

3.       Использование информационных систем и технологий при проведении предвыборной агитации: практика и проблемы правового регулирования.

4.       Электронные средства голосования: правовое регулирование и общественное доверие к итогам выборов.

5.       Комплексы обработки избирательных бюллетеней: правовое регулирование и практика применения.

6.       Зарубежный опыт автоматизации избирательного процесса.

7.       Зарубежный опыт электронного голосования на выборах.

8.       Интернет и выборы.

9.       Федеральный закон от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами».

10.   Законодательство субъектов Российской Федерации о гарантиях равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами».

11.   Освещение деятельности парламентских партий и мониторинг СМИ.

12.           Сравнительный анализ технических средств голосования. Отечественная и мировая практика.

13.          Правовая база и последствия внедрения технических средств голосования.

 

IV. Молодежь и выборы

 

1.       Молодежь и ее участие в выборах: формы и методы повышения электоральной активности.

2.       Общественные молодежные палаты (молодежные парламенты) и их роль в формировании гражданской позиции молодых избирателей.

3.       Опыт зарубежных стран по привлечению молодежи к участию в выборах.

4.       Деятельность избирательных комиссий по вовлечению молодежи в избирательный процесс (на примере субъекта Российской Федерации).

 

V. Международные избирательные стандарты и зарубежное избирательное право, сравнительное правоведение

 

1.      Международные избирательные стандарты и их роль в развитии национального избирательного законодательства и практике проведения демократических выборов.

2.      Международно-правовые акты – один из источников избирательного права Российской Федерации.

3.      Международные принципы и стандарты избирательных процедур, процессы их трансформации в национальное законодательство.

4.      Влияние развития национальных электоральных процедур на формирование международных избирательных стандартов.

5.      Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

6.      Избирательное законодательство государств – участников Содружества Независимых Государств (на примере отдельных государств Содружества).

7.      Международные обязательства по проведению демократических выборов в государствах – участниках ОБСЕ.

8.      Международные избирательные стандарты в рамках Совета Европы. Проекты новых международных документов.

9.      Роль решений Европейского Суда по правам человека в обеспечении и защите избирательных прав и свобод граждан.

10.  Избирательное законодательство государств - участников ОБСЕ (на примере отдельных стран).

11.  Практика организации и проведения избирательных кампаний в зарубежных странах (президентские, парламентские, местные выборы).

12.  Институт международных наблюдателей в избирательном процессе.

13.  Европейский Союз и выборы в Европарламент: законодательство и практика.

14.  ООН и международные избирательные стандарты: новые тенденции.

 

VI. Методические пособия по вопросам избирательного права

и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний